Главный документ.
Из Постановления Правительства Москвы от 11 февраля 2003 года
№ 86-ПП.
О развитии в Москве системы торговли по предварительным заказам
населения на примере опыта г. Зеленограда.
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить опыт работы открытого акционерного общества "Новый
импульс" и префектуры Зеленоградского административного округа
по организации торговли по заказам населения и Концепцию развития
системы торговли по предварительным заказам населения "Утконос"
(приложение 1).
2. Принять к сведению, что внедрение технологии продаж товаров
по схеме: "распределительный склад - комплектация - доставка
и реализация товаров по заказам" с использованием автоматизированных
систем логистики, разработанных и внедренных ОАО "Новый импульс",
позволяет осуществлять реализацию товаров населению в широком
ассортименте на площади в 4-6 раз меньше по сравнению с другими
торговыми системами и по более низким ценам на все группы товаров
(до 15-20%).
3. Считать развитие системы торговли по предварительным заказам
населения с использованием прогрессивных технологий одним из
приоритетных направлений развития городской инфраструктуры социально
гарантированного уровня.
4. Утвердить график создания комплексов, состоящих из распределительных
складов и магазинов заказов типа "Утконос", в г.Москве на 2003-2005
гг. (приложение 2).
5. Департаменту имущества города Москвы, префектурам административных
округов города совместно с Департаментом потребительского рынка
и услуг города Москвы в течение месяца определить первоочередные
места размещения 9 распределительных центров (земельные участки,
каждый из которых площадью около 3 га) и 15-20 магазинов заказов
в каждом административном округе (помещения по 100-400 кв.м и/или
земельные участки 0,05-0,3 га).
6. Префектурам административных округов для создания широкой
сети магазинов заказов по предварительным заказам населения с
использованием новых технологий в соответствии с приложением
2:
6.2. Предусматривать размещение магазинов заказов по согласованию
с Москомархитектурой и в соответствии с градостроительными планами
административных округов и районов в пределах шаговой доступности
в районах-новостройках, а также районах с низкой обеспеченностью
торговыми предприятиями социально гарантированного уровня:
6.2.1. При подготовке инвестиционных контрактов на строительство
и реконструкцию жилых домов во встроенно-пристроенных помещениях.
6.2.2. За счет освобождения квартир, расположенных на первых
этажах жилых зданий, путем отселения жильцов (при их согласии)
и дальнейшего перевода этих квартир в нежилой фонд в установленном
порядке.
6.2.3. Путем выделения земельных участков площадью 0,05-0,3
га для размещения магазинов заказов, в т.ч. в быстровозводимых
сборно-разборных павильонах.
7. Департаменту имущества города Москвы, префектурам административных
округов, Московскому земельному комитету:
7.1. Организовать во II квартале 2003 года проведение конкурсов
по созданию автоматизированных комплексов системы предварительных
заказов типа "Утконос" в соответствии с пунктом 5 настоящего
постановления.
7.2. Включить при подготовке пакета конкурсной документации
в условия конкурса и в договор, заключаемый по итогам конкурса,
следующие обязательства участника-инвестора системы торговли
по предварительным заказам населения с использованием новых технологий:
- обеспечить в 2003-2005 гг. открытие за счет собственных
и привлеченных средств 9 автоматизированных комплексов (1 распределительный
склад и сеть магазинов заказов) системы предварительных заказов
в соответствии с приложением 2;
- реализовывать товары и предоставлять услуги по ценам на
15-20% ниже среднегородских по данным Мосгорстата;
- сохранять профиль и функциональное назначение всех помещений,
выделенных для размещения магазинов заказов, и целевое использование
земельных участков, выделенных для строительства распределительных
складов, в течение 10 лет.
8. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы в развитие пункта 2 постановления Правительства
Москвы от 18 июня 2002 № 457-ПП "О размещении на первых этажах
строящихся жилых домов объектов социального и общественного назначения"
при корректировке типовых проектов жилых домов массовых серий
в части перепроектирования помещений первых этажей предусмотреть
возможность размещения магазинов заказов.
9. Принять к сведению готовность АМО "ЗиЛ" в кооперации с
московскими промышленными предприятиями при наличии соответствующих
заказов изготовить специализированные грузовые автомобили и нестандартное
торгово-технологическое оборудование для организации торговли
по предварительным заказам.
10. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы
проработать с промышленными предприятиями города Москвы возможность
выделения на договорной основе помещений для открытия магазинов
заказов типа "Утконос".
11. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
в целях систематического контроля за развитием системы торговли
по предварительным заказам населения обеспечить не реже одного
раза в квартал на Межведомственной комиссии по вопросам потребительского
рынка при Правительстве Москвы обсуждение хода выполнения настоящего
постановления.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на вице-мэра Москвы Шанцева В.П., первого заместителя Мэра Москвы
в Правительстве Москвы Толкачева О.М. и министра Правительства
Москвы Малышкова В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков.
Концепция развития системы торговли по предварительным заказам
населения "Утконос".
1. Общие положения.
Усиление социальной направленности в развитии потребительского
рынка и услуг предусматривает дальнейшее расширение сети предприятий
розничной торговли по обслуживанию малообеспеченных граждан.
В рамках выполнения социально-экономической политики Правительства
Москвы уже решены вопросы по обслуживанию более 150 тысяч инвалидов
и участников Великой Отечественной войны в аккредитованных магазинах,
реализующих товары указанным группам населения по сниженным ценам.
В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 7 марта 2000
года № 249-РМ "Об улучшении торгового обслуживания инвалидов
и участников Великой Отечественной войны" по состоянию на 1 января
2003 года аккредитовано 280 предприятий, в которых цены на товары
потребительской корзины на 10-15% ниже среднегородских.
Сформировались сетевые системы магазинов-дискаунтов (работающих
под торговыми марками "ДИКСИ", "Пятерочка", "Копейка", "Мини-Перекресток"
и др.), деятельность которых основана на минимизации расходов,
закупках крупных партий товаров и соответственно низких ценах.
В 2002 году их количество достигло 140. Реальная потребность
в таких предприятиях - не менее 300.
В 137 предприятиях организована продажа населению продуктов
питания со скидкой 5-10% в утренние часы. Сохраняют свое значение
центры социального обслуживания Департамента социальной защиты
населения города Москвы.
Вместе с тем, наряду с решением вопросов по совершенствованию
социального обслуживания населения сегодня остро стоит проблема
обеспечения населения товарами и услугами повседневного спроса
в пределах пешеходной доступности, и в первую очередь пенсионеров
и малообеспеченных граждан.
Усугубляет положение допущенное в период становления рыночных
реформ перепрофилирование небольших предприятий по продаже товаров
первой необходимости (овощные, молочные магазины, булочные и
др.), расположенных в центральной части города и на основных
магистралях.
В результате жители Центрального административного округа
(районы Тверской, Мещанский, Пресненский, Арбат, Якиманка, Замоскворечье),
Юго-Западного, Северного, Южного и других административных округов
испытывают трудности в приобретении товаров повседневного спроса
в торговых предприятиях социально гарантированного уровня.
Постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2002 года №
359-ПП "Об итогах развития потребительского рынка и услуг г.Москвы
в 2001 году и основных направлениях на 2002-2003 годы" предусмотрено
широкое развитие сети магазинов повседневного спроса местного
уровня и разработка отраслевой схемы размещения таких объектов
в рамках реализации целевой программы по поддержке и развитию
предприятий социального обслуживания населения.
В этих условиях должен получить широкое развитие опыт г.Зеленограда
по открытию магазинов заказов компании ОАО "Новый импульс" с
применением новейших автоматизированных технологий и продажей
товаров по низким ценам, в широком ассортименте и гарантированного
качества.
Компания ОАО "Новый импульс" реализует социальный проект по
созданию сети магазинов предварительного заказа для широких слоев
населения без привлечения бюджетных средств.
В основу технологии положена принципиально новая схема доставки
товаров со склада до конечного потребителя, построенная по принципу
"Заказ-Доставка-Оплата" (рисунки 1-3).
Новый вид торгового обслуживания сочетает в себе все преимущества
сетевой розничной торговли и системы оказания услуг населению
по месту жительства.
2. Описание магазина заказов и требования к размещению.
Указанный тип магазина заказов представляет собой розничное
предприятие, осуществляющее продажу продовольственных и непродовольственных
товаров по предварительному заказу в широком ассортименте, имеющемся
на распределительном складе.
Потенциальными покупателями магазинов являются как жители
прилегающих районов, так и население, осуществляющие заказ в
магазинах по месту работы, учебы или отдыха с возможным приобретением
товаров по заказу в наиболее удобном месте размещения магазина,
в том числе с доставкой заказов на дом.
Магазин состоит из торгового зала, отдела для приема заказов,
оборудованного 5-7 терминалами, и помещения для реализации скомплектованных
заказов.
Торговый процесс полностью автоматизирован. За счет использования
оригинального специально сконструированного оборудования (универсальных
стеллажей, используемых для транспортировки и хранения товаров,
стеллажей скомплектованных заказов; холодильников; индивидуальных
компьютеров-комплектовщиков заказов, с помощью которых осуществляется
поиск товаров по заказу; компьютерно-кассовых систем; терминалов
с электронными каталогами товаров для предварительного заказа;
систем идентификации покупателей) обеспечивается высокая пропускная
способность и оборачиваемость товаров на небольших площадях при
низких эксплуатационных затратах.
Использование оригинальных технологий и систем логистики позволяют
максимально сократить штат сотрудников. Управление магазинами
осуществляется из единого автоматизированного центра.
Поставка сформированных товаров по заказам осуществляется
транспортом компании с распределительного склада по маршрутам,
отработанным и просчитанным интеллектуальными системами.
Магазины заказов следует размещать в районах массового проживания
населения, в том числе за счет использования первых этажей зданий,
а распределительные центры как на отдельных земельных участках,
так и в неэффективно используемых зданиях и складах (базах) различного
функционального назначения, промышленных предприятиях.
При определении ориентировочной потребности в сети следует
исходить из следующих показателей:
- 1 распределительный склад площадью 6,0 - 10,0 тыс. кв.м
может обслуживать до 25-40 магазинов заказов формата 100 - 350
кв.м;
- 1 магазин из расчета проживания в микрорайоне до 25 тыс.
жителей (основные требования к размещению сети приведены в таблице
1).
Таблица 1.
Основные требования к размещению распределительных складов
и магазинов заказов.
Основные требования.
1. Распределительный склад.
1. Здание одноэтажное с высотой помещений около 10 м, пригодное
для хранения продуктов питания, площадью от 6 тыс.кв.м.
2. Уровень пола около 1 м над уровнем земли либо наличие возможности
устройства пандуса.
3. Наличие подъездных путей (либо возможность их прокладки)
для проезда большегрузного автотранспорта, дополнительное требование
(не обязательное) - наличие ж/д ветки.
4. Площадь участка земли около 3 га (отдельно расположенная
территория).
5. Требования к инженерным сетям: электроснабжение - около
300 кВа; водоснабжение; канализация; отопление (или централизованное
газоснабжение).
6. Устройство или наличие каналов связи (предпочтительно -
ВОЛС).
2. Магазин заказов.
2.1. Капитальное строение.
1. Общая площадь - от 100 до 350 кв.м.
2. Возможность устройства парковки для автотранспорта посетителей.
3. Здание - отдельно стоящее или встроенно-пристроенное высотой
от 3,5 м, предпочтительно - первые этажи и др.
4. Наличие инженерных сетей (на магазин площадью 300 кв.м):
энергоснабжение - около 25 кВа; вода, отопление.
5. Наличие подъездных путей для грузового автомобиля типа
"Бычок", устройство пандуса.
6. Возможность устройства или наличие каналов телефонной связи.
7. Место расположения: предпочтительно внутри микрорайонов,
возможно вблизи транспортных узлов.
2.2. Некапитальное строение из быстровозводимых конструкций.
1. Площадь земельного участка около 0,05 га с территорией
для организации парковки автотранспорта посетителей.
2. Общая площадь магазина - от 50 до 200 кв.м.
3. Высота помещения - 3,5 м.
4. Инженерные сети: энергоснабжение - около 25 кВа.
5. Наличие подъездных путей для грузового автомобиля типа
"Бычок".
6. Возможность устройства или наличие каналов телефонной связи.
7. Место расположения: предпочтительно внутри микрорайонов,
возможно вблизи транспортных узлов.
Полный текст документа имеется в редакции.
