Бессмысленная борьба.

Сергей ГРИГОРЬЕВ.
   Соглашения о разделе продукции в Российской Федерации могут
существовать только на условиях дискриминации российских машиностроителей
и многократно заниженных платежей в российский бюджет. И то и
другое разрушительно для национальной экономики РФ, но иные условия
инвесторов не интересуют.
   Мы уже писали о прошедших неделю назад в Думе парламентских
слушаниях, посвященных проблеме участия российских промышленных
предприятий в соглашениях о разделе продукции (СРП).
   Слушания, как и обсуждение проблемы вообще, получили широкий
общественный резонанс. Это неудивительно: с СРП связаны надежды
на промышленный рост в России, однако ныне действующие соглашения
подобных надежд не оправдали. Оказалось, иностранные инвесторы
вовсе не намерены пользоваться продукцией российского машиностроения.
Между тем в повестке дня стоит вопрос о заключении еще двух десятков
СРП, и промышленники мучительно гадают: неужели опять обманут?
   В продолжение темы мы попытались проанализировать факторы,
влияющие на поведение инвесторов при разработке проектов в режиме
соглашений о разделе продукции, спрогнозировать прохождение СРП
через правительственные и думские кабинеты и определить шансы
российских промышленников на кусок пирога в СРП.
   Надежды промышленников.
   Отечественную промышленность, представители которой надеялись
и до сих пор надеются получить выгоду от СРП, можно условно разделить
на два типа предприятий с соответствующим менеджментом.
   Первый тип - "Объединенные машиностроительные заводы" Кахи
Бендукидзе. Второй - ФГУП ПО "Севмаш" (г.Северодвинск).
   Принципиальное различие между ними - в разном уровне понимания
проблем. Если машиностроительный олигарх Бендукидзе отлично понимает
суть соглашений о разделе продукции, интересы участников СРП,
специфику их бизнеса и технологию достижения целей, то, похоже,
у гендиректора ПО "Севмаш" дело с этим обстоит похуже.
   На упомянутых в начале парламентских слушаниях был распространен
доклад генерального директора ПО "Севмаш" Д. Пашаева, который
последний и зачитал. Гендиректор ПО "Севмаш", как водится, пожаловался
на недостаток госфинансирования. Посетовал, что иностранные инвесторы
предпочитают иностранное оборудование. Зачем-то углубился в технические
детали, сообщив, какое именно оборудование в цехах вверенного
ему предприятия установлено: в частности, "машина водо- эжекционной
резки", "100-тонный кран", "прессовое оборудование" и "электропечь".
Еще докладчик сообщил, что средняя зарплата рабочего на вверенном
ему заводе составляет всего 4469 рублей, что, понятное дело,
очень мало для Крайнего Севера с его дороговизной. Сквозь обилие
технических подробностей вверенного ему производства просвечивало
горячее желание докладчика окунуться в те приятные времена, когда
заказами производство обеспечивало государство. Вот и здесь,
в теме СРП светили вроде бы хорошие перспективы использования
административного ресурса для загрузки оборонно-промышленного
комплекса. Но попытки внедрить внерыночные анклавы тут же как
бумеранг возвращаются низким качеством продукции, диктатом цен
и неспособностью развиваться.
   Каха Бендукидзе уже давно не строит иллюзорных планов вроде
того, что инвесторы сами придут и купят недорогое и качественное
российское оборудование. Он зрит в корень: пора ликвидировать
режим СРП вообще как вредный для экономики и убыточный для бюджета.
   Реальность.
   Дискриминация российских производителей происходит в столь
открытых формах, что перспектива заработать на СРП уже давно
стала призрачной. Инвесторы закупают оборудование "сами у себя"
через систему трансфертных цен - таким образом, обнуляется прибыль
государства, а прибыль инвестора максимизируется в офшорах. Наиболее
часто используемый повод для отклонения российских предложений
- низкое качество нашей продукции. Сравнительный анализ по каждому
конкретному виду продукции показывает, что аргументы инвесторов,
по меньшей мере, небесспорны. Факты, подтверждающие несостоятельность
"иностранных" доводов, имеются в избытке. Например, обыкновенные
трубы и металл закупаются в Японии при избытке этой продукции
(очень высокого качества!) в России. Колоссальная разница в цене
позволяет инвесторам, во-первых, заработать на этих поставках
деньги еще до разработки месторождений, во-вторых, минимизировать
долю нефти, причитающейся российской стороне.
   Зная эти особенности экономического механизма СРП, Бендукидзе
предлагает либо жесткими мерами заставить инвесторов покупать
российское оборудование (по меньшей мере 70% его стоимости должно
быть создано в России - тогда есть эффект для промышленности.
- Прим. ред.), либо ликвидировать режим СРП как порождающий два
режима налогообложения и как следствие коррупцию.
   Угрозы и причины.
   В самом деле широкое внедрение СРП, по мнению многих специалистов,
не только консервирует отсталость нашей экономики, но может спровоцировать
масштабные кризисные явления.
   Живой интерес инвесторов к российским нефтегазовым месторождениям
одновременно с исполнением старой песни "работать в России невозможно"
реализуется в активные попытки пробить разорительный для страны
порядок раздела продукции (например, по проекту "Сахалин-2" они
забирают 90% добытой нефти). При этом заранее закладываются в
бизнес-план дискриминационные по отношению к российским машиностроителям
стандарты и определения.
   В то же время в профильных министерствах идет дискуссия, насколько
необходима разработка шельфовых месторождений. Сейчас нефти более
чем достаточно, ее производство уже сильно сдерживается рынками
сбыта. Хорошо известно, что как только "новая" нефть, добытая
иностранными инвесторами из шельфа, попадает на рынок, цены снижаются,
за ними снижаются доходы российской экономики и казны. Извлечь
пользу от СРП государство сможет не скоро, ведь срок соглашений
о разделе достигает 20 - 30 лет. Зато потери мы несем сразу,
как только начинается добыча нефти в рамках СРП.
   Таким образом, перед правительством и депутатами в очередной
раз встает вопрос: чего больше принесут СРП - вреда или пользы?
Лоббисты СРП усиленно делают вид, что такой проблемы не существует,
налегая на необходимость "усовершенствования закона о СРП". Однако
цифры - упрямая вещь. Ведь потери бюджета, которые упадут, по
некоторым оценкам, в 8 раз, чиновники просто переложат на другие
отрасли или по старой привычке на карманы простых граждан.