Русский фокус

3 Марта 2003

Заначка по-московски.

Валерий Вайсберг.
   Юрий Лужков решил перевести столичное правительство на
хозрасчет.
   Создание заначки на черный день у нас в стране, похоже,
становится финансовой модой. Так, московское правительство на
своем очередном заседании объявило о планах создания финансового
резерва для погашения внутренней и внешней задолженности. Но
подобно тому, как финансовый резерв федерального правительства не
имеет ничего общего со стабилизационным фондом, изобретение
московских властей не является финансовым резервом и решает
совершенно другие задачи.
   Формировать "заначку" Москва планирует за счет дополнительных
доходов и экономии ресурсов. Но называть доходы дополнительными
можно только при профицитном бюджете. Бюджет же столицы, напротив,
третий год подряд верстается с дефицитом. Правда, при исполнении
закона о бюджете в Москве образуется неизменный излишек средств.
Так, например, основной финансовый документ столицы на 2002 г.
предусматривал дефицит в размере 34 млрд руб., но, по данным за
январь-ноябрь минувшего года, доходы московского бюджета превысили
расходы на 6 млрд руб.
   Кассовый профицит Москва традиционно использует для погашения
своих долговых обязательств. Но если для федерального бюджета пик
платежей по внешнему долгу приходится на 2003 г., то для
московского он прошел два года назад. И если в 2001 г. на
погашение долга столица потратила 45,7 млрд руб., то в нынешнем -
только 19,6 млрд руб. При этом для рефинансирования долгов путем
рыночных заимствований, как рублевых, так и валютных, сегодня
складывается достаточно благоприятная конъюнктура.
   Напрасно пеняет Юрий Лужков и на несправедливое распределение
доходов между федеральным и региональным бюджетами (к слову, он
говорит об этом в начале каждого финансового года). Распределение
доходов между центром и регионами в 2003 г. должно производиться в
пропорции 68:32 в пользу центра, но для Москвы это далеко не
нововведение - уже по итогам 2001 г. столице отошло только 33%
доходов.
   Другой вопрос, что в январе нынешнего года московские
финансисты совершенно провалили исполнение бюджета. В частности,
поступления акцизов на горюче-смазочные материалы составили лишь
5% от квартального плана. В этом контексте призыв к экономии
бюджетных ресурсов можно было бы назвать завуалированным
секвестром. Но поскольку ежемесячное задание по привлечению
"дополнительных" доходов установлено всем комплексам городского
управления, речь, скорее, идет о переводе мэрии на хозрасчет.